これからの防災 【中村】

投稿者: 中村 投稿日時: 2009/10/05 14:22:30

私は、論談に何回か防災に関する投稿をしてきた。

東京都のマンホール内増水事故調査報告書では事故は再発する
http://www.rondan.co.jp/html/mail/0809/080902-22.html

日本列島に大型の台風が近づいている。
政権交替した今、これからの台風対策はどうあるべきかを考えなくてはならない。

「公務員は役所ばかりにいないで、現場に出ていけ」

これがディズニーランドで防災を学んだ私の出した結論である。

よろしければ、私が4年前に書いたブログ記事をご高覧下いただきたい。

2005年10月12日
台風対策にもマニュアルが活躍

北半球ではまだまだ台風シーズンです。
日本の南方海上には、今現在も台風が1つ熱帯低気圧が2つ発生しています。

アメリカ南部に大きな被害をもたらした「カトリーナ」や、九州に上陸し多くの土砂災害や水害をもたらした「台風14号」も記憶に新しいところです。

多くの人々の命や財産を奪ってしまう台風。台風はもちろん自然災害ですが、地震のように突然やってくるものではありません。
国や自治体が事前の対策を怠ったり、避難命令発令時期などの判断を誤ったりすると自然災害も「人災」に変わってしまいます。

アメリカ、ニューオリンズ市の台風対策の多くは後手であったと非難されています。

今夏九州地方を直撃した台風14号は、30人もの尊い人命を奪いました。
この災害に対し、新聞などのメディアは「自治体の対応は適切であったのか」という疑問を投げかけています。

しかしながらメディアは「適切な対応とはこうだ」とは語りません。「適切であった自治体と、そうでなかった自治体がある」としか報道していません。

なぜでしょう。
メディア各社は台風対策における「適切な対応」を全く知らないからなのです。

そこでディズニーランド出身の私が考える「適切な自治体の台風対策」を以下に述べてみたいと思います。

自然災害を人災にしないためのポイントは3つです。
1、危機管理マニュアルを作成しておくこと。
2、最悪の事態を想定すること。
3、情報が住民全員に伝わること。(伝えただけではダメ、100%伝わったのかを確認)

簡易的なものですが、自治体もメディアもぜひ参考にしてみてください。

架空の街、ホスピタリティマインドあふれる「おもてな市」の台風対策を紹介します。
———————————————————————

おもてな市の最大のテーマは「市民の安全確保」です。

おもてな市の職員は公的奉仕者(パブリック・サーバント)としての使命「市民の安全確保」を常に最優先と考え行動します。市長が強いリーダーシップを発揮し、職員全員で準備してきた台風対策をすべて実行に移します。

一日目 台風発生
◇情報収集を行います。担当部署の「防災課」の課長が、気象庁などの関係機関から必要な情報を得ます。
◇おもてな市「非常事態対応マニュアル」を確認します。台風がおもてな市にとり、最悪のコースをたどった場合にとるべき防災対策の確認を行います。

二日目 台風接近
◇おもてな市「非常事態対応マニュアル」に基づき、市役所内に「非常事態対応センター」が開設されます。市長をトップとし防災課長がマネージメントを担当します。

◇用意されている「ハザードマップ」に基づき、最悪の状況を想定します。台風の直撃を受け、市内を流れる「おもて川」の氾濫や「おもて山」の土砂くずれ、停電などあらゆる被害を想定します。

◇注意報レベル1を発令します。
台風の来襲まで48時間、「非常事態対応センター」が開設されたこと、レベル1の注意報が発令されたことを市民全員に伝え警戒を呼びかけます。市内の防災放送、自治会ネットワークの緊急回覧板、ローカルラジオ局、小学校や中学校、市役所や警察、郵便局などあらゆる公共機関を通じて広報活動に勤めます。

内容は「事前に各家庭に配布してある『防災手引き書』台風-注意報レベル1の指示事項に従って下さい。分からないことがあれば市役所までご連絡ください」
それだけです。

◇12時間ごとに「非常事態対応センター」の対策会議が開催されます。36時間前の会議からは、警察の担当課長、消防の担当課長及びおもてな市各課の課長も全員招集され、「市民の安全確保」への役割再確認と被災後の救助、復旧対策について検討されます。

三日目以降 24時間前から
◇注意報レベル2が発せられます。
台風がさらに接近し、大きな影響が予想されると非常事態センターが判断した場合、準備段階から行動段階へ移行します。避難場所の確保や物資の確認など市の「非常事態対応マニュアル」に基づいた行動がとられます。

重要なポイントは、おもてな市に320箇所ある土砂災害危険箇所に指定された地域の住民全員に対し、被災の可能性を確実に伝えることです。そして、市の全公務員が避難場所への移動をお手伝いする準備ができていることも確実に伝えます。

◇注意報レベル3が発せられます。
台風の接近速度から計算し、台風来襲約12時間前に最高レベルの警戒態勢に移行、避難命令を含む「非常事態対策」を実行します。
非常事態センターの指揮命令のもと、すべての公務員が最大限の対応策を実行します。

特に重要なポイントは、一人暮らしの高齢者などに情報が正しく伝わっており、最大の使命である市民全員の安全確保が完了していることを確実に把握することです。

台風最接近から通過
◇「非常事態センター」に情報を集めます。あらかじめ想定していた範囲の被害状況であるのか、想定外の事態が発生しているのかを知ります。必要に応じ、速やかに県や自衛隊の支援を受けることができるよう準備をします。

—————————————————————-

このように、マニュアル活用主義のおもてな市では、防災の観点からあらゆる災害を想定し、Taxpayer(納税者)である市民の安全を確保するための準備を怠っていません。

「非常事態対応センター」も「非常事態対応マニュアル」に基づき設置されます。このマニュアルには、各課の担当者の役割と職責、指揮命令系統が明確にされた「組織図」も掲載されています。

「非常事態対応マニュアル」をはじめとする各種マニュアルは、市民の安全を確保することが最大の使命である公務員にとっては良き教科書であり、なくてはならない「知」の集合体なのです。

当然ですが、ディズニーランドの台風対策にもマニュアルは不可欠なものです。

「マニュアルなくして安全なし、マニュアルなくして防災なし」なのです。


これまでのコメント

  1. 通りすがり :

    もう、ナカム~。知ったかぶりはやめておくれよ。
    この人を不快にする書き方、自分はさぞかし高名な人物だと文章の端々n出てくる傲慢さ。
    あなたの書いていることぐらい、どこの自治体だってマニュアルに書いてあるさ。書いてあったって、それを実行する事の難しさは別物だ。どんなに避難勧告したって動かない市民、近づくなと言ったって河原まで出てくる輩。圧倒的に少ない災害対応の人員。まだ大丈夫と思う人々。
    あなたは、とても大切なことを抜かして、上っ面ばかりのたまう。
    奈良、今度の台風接近に際して、ご自分のご近所さんに、ご自慢の防災マニュアルを無償で渡して、みんなを迅速に行動させてみなさいよ。それができたら、今度はご自分の町内。それができたら○○山市の市民を動かしてみなさい。
    それができたら、あなたの言うことを信じよう。
    できぬなら、もうここに立ち入らないで欲しい。あなたは人を不快にすることができないのだから。
    こんな遺族の感情を逆撫でするような、物見遊山的な文章しか書けないのだから。
    《日本人の洗脳固定観念 ①》
    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13544970.html

  2. 匿名 :

    ナカムー。なんで、そうなんだ。笑

  3. 匿名 :

    「著作権法遵守なくしてベストセラーなし」だわ(呆)。

    お前はとにかく著作権侵害の件をきちんと謝罪して片付けろ、話はそれからだ。

  4. 匿名 :

    あのね~
    ディズニーのステージⅠ~Ⅲと一緒にすんなよ。規模が違いすぎる。
    防災を学んだって、おまえの知識の乏しさに笑ってしまうぞ。
    まんまディズニー方式をパクったって、そのまま通用するものではない。

    もうディズニーの名前を出すのは、やめていただきたい。

  5. 匿名 :

    私の父は退職公務員ですが、貴方のようなド素人に言われるまでもなく、現場に出て指揮をしていました。

    またはるかに高度なマニュアルで動いていますが、それでも被害がゼロという訳にはいきません。

    試行錯誤と苦い経験を糧にして災害の対策は練られているのです。
    貴方の妄言は公務員だけでなく、災害と戦っている全ての人間を愚弄するものです。

    貴方があの稀代の下衆と同一人物かどうかは知りませんが、真剣な人間を素人の浅知恵で愚弄するだけなら、架空の「おもてな市」から一歩も出ずに一人で暮らしてください。

  6. 匿名 :

    陳腐な防災マニュアルだな。
    官民問わず、この程度の防災マニュアルを準備していない組織がこの国に存在すると本気で思っているの?。本屋や図書館に行けば、防災対策や危機管理のテキストや参考書は沢山あるよ。馬鹿じゃないの。

  7. 匿名 :

    おもてな市裏墓里町の防災対策。

  8. 匿名 :

    マニュアル、マニュアルって作る側の方の考えを示してください。
    マトリック程度では、災害の内容によって対応が不明確。
    中村さんが依頼があった町に出向きスーパーバイザーで腕をふるのですか?
    広告に感じた。
    まず、市(町)の職員が緊急事態に自分自身の家族が優先し、市民の事は後回しになると思います。
    職員の教育(公僕)が先だと思いますよ。

  9. 匿名 :

    全く興味が湧かない内容だぜ!!
    論壇に全く馴染まない内容だぜ!!

  10. 匿名 :

    知ったかやめようよ
    中村

    お前のマニュアルだと 死者増やすだけだよ
    あんたさぁ 死人出して 責任とれるの?

  11. バカ村克 :

    JR福知山線の脱線事故現場に立ち、犠牲者の冥福と被害者の回復を祈るふりをした帰りに、うなぎの土産を買いに途中下車したあげく、電車賃を損したとわめく・・・・・。

    この記事を読むだけで、いかに中村が
    しょうもないゲス野郎で、一般常識の欠片も無い低能か、よく理解できる。

    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13544970.html

    これほどまでに幼稚で、人を不快にさせる人間は他に類を見ない。

  12. 匿名 :

    病院に行け。そして二度と出てくるな。

    自分が社会に害悪を垂れ流すだけの存在であることを自覚しろ。

  13. 匿名 :

    中村氏がまずやるべきことは、盗作の謝罪であろう?
    まさか、あれが謝罪だなんて思ってないだろうね。
    まさかとは思うけど、一応ね。

  14. 匿名 :

    中村→ろくでな氏

  15. 貴方は神を信じますか? :

    私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。私は神に誓って「盗作者」ではないことを表明いたします。

  16. 匿名 :

    盗作事件の謝罪が一切なされていないのに、何をやっているんだ、中村克よ。

  17. 匿名 :

    常に上から目線 自分が一番偉いんだからな

    自分が教えてやるんだ、よーく聞いとけよ

    マスコミ、 JR 自治体

    ぜんぶ中村がやればスバラシくなるぞ

    友愛 武士道 キリスト教 そしてディズニー
    これさえあれば全部解決さ。

    わかったか! 下流社会の民衆ども!

  18. 匿名 :

    犯罪者が防災などとカタハラ痛い
    お前が自体が災害だ
    人の物盗んで金稼ぐ詐欺師が、落書き投稿してんじゃねえよ ハゲ

  19. 匿名 :

    Χお前が自体が
    ○お前自体が

  20. 匿名 :

    中村君は本当に可哀相な人ですね。
    心から哀れんでしまいます。

  21. 匿名 :

    東村山の人たちはこんなたちの悪いおっさんが近所で放し飼いにされていては
    安心して子どもを外で遊ばせることもできないだろうなあ。

    気の毒でならない。

  22. 匿名希望 :

    皆さんの仰るとおり、一見して意味もない、上辺だけの知識で書いてしまっているのが見え見えな文章。こんな悠長なことをしているうちに来てくれる台風なんて大した物じゃないよ。
    マニュアルなんて想定範囲内での出来事しか書けないんだよ。それ以上のことが起きたら、自分たちで判断しなくちゃいけないんだよ。そんなときに、マニュアル!マニュアル!なんて言ってたら、死んじゃうよ。一番必要なのは、命令系統を日頃から明確にしておくことなんじゃないの?
    ディズニーランドだって、ゲリラ豪雨とかの時には、キャストさんはあわてて何もできていないよ。状況が把握できない状態で何ができるのよ。
    以前、ナカムーは自分が勝手に作ったマニュアルをメンバーに強要して村八分にされたこと忘れたの?ただのキャストのリーダ的な仕事していた人が偉そうに講釈たれない方が良いと思うよ。余計敵を生むよ。まぁ、味方が増えることもないけどね。
    それに、こんなところで吠えなくても、立派な株式会社「外部の専門家」なんていうページがあるんだから、そっちで書いてなよ。その方が、ここみたいに恥をさらすようなことは少ないから。だって、コメント許してないもんね。人のホームページのコメント欄は荒らすけど、自分のページは荒らされたくないんだものね。そういう自分勝手、自分の都合しか考えない態度が文書からにじみ出ているんですよ。それが分からないんだから、ある意味すごいよね。って言うわけで、多分コメント書かれている方は、すでに見たと思いますが、こっちの文章も読んでみると面白いよ。
    新幹線途中下車したら、没収されるの知らなくて降りちゃったんだって(^_^)bで、逆ギレしてるんだよ。いい年したおじさんが。良くいるよね。改札口で醜態さらしてる人。それとおんなじコトしたんだって。JRって怒ってるけど、私鉄だって同じだよ。
    それにディズニーランドだって、いくらディズニーリゾートだって言ったって、ランドのパスポートでシーには入れないんだよ。それにスタンプなしで出たら再入場できないんでしょ?それっておかしいじゃない。チケットに日付書いてあるんだから、同じ日ならスタンプなしで再入場させればいいじゃない。別の人がチケットをもらって入る可能性があるからあんなコトしてるんだろうけど、友愛精神でいっぱいの夢の国なら、そんな堅いこと言わなくても良いじゃない。なんて、こんなところで言ってももう、ナカムーはディズニーの人じゃないから、関係ないけどね。きっとランドのキャストはナカムーがディズニーにいたって言うことは恥だと思っているよ。少なくとも、うちの子供は思ってる。
    最後に駄文の嵐のページです。
    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13544970.html

  23. 匿名 :

    よくあきることもなく、ながながとした駄文が書けるものだと感心する。

    そのような、人が書いた長々とした無意味なマニュアルなど、適切な災害
    の対応の邪魔になるだけで、被害をさらに悪化させるだろうことは容易に
    想像できる。
    やっかいなことは、知らないことではなく、知っていると勘違いしている
    ことである。(マーク・トェイン)
    ナカムーのことだよ。自ら、知ったかを実践せずともいいだろ。

  24. 匿名 :

    オジサン、キモ過ぎ~~
    この人、禿げてるの?
    うげげぇ~~
    マジでキモい===し

  25. 匿名 :

    いつになったら読売を訴えるんだよ。早くしろよ!

  26. 匿名 :

    また成りすましか

  27. 匿名 :

    成りすましな訳ねぇだろ。

    こんな浅はかで人を不快にさせる文章、中村以外に書ける筈がない。

  28. 匿名 :

    どうしてそんなに幼稚なんですか?
    真剣に知りたいです。

  29. 匿名 :

    自分自身の危機管理もまともに出来ない人が、数万人規模の危機管理を語る愚かさに早く気づけよ。

  30. 匿名 :

    中ムー・・・相変わらす大人気だな。
    こうしてみんなで相手をするから、調子付く。

    ・・・っていうか、俺もミイラ取りだな

  31. 匿名 :

    キリスト教徒が禅宗の話持ち出してどうするよw

    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13545675.html

  32. 匿名 :

    >注意報レベル1を発令します

    いままさに8日上陸予報の48時間前!
    日本中の役所が、「非常事態対応センター」が開設するの?

  33. 匿名 :

    どうせ今回の台風18号で被害がでたら、
    「私のマニュアルに沿って行動していれば、こんな被害は起きなかったことは言うまでもありません。」
    「簡単な事です、わたしを国家戦略局に外部のアドバイザーとして登用せよ」
    と言うのでしょうね。

  34. 匿名 :

    結局、またディズニー商法を持ち出してるが、そろそろ警察に捕まるぞ、中村克

  35. 匿名 :

    自分のことをディズニーの化身、あるいはディズニーを知り尽くしている人のような発言はやめてください。 

    純粋にディズニーのイメージダウンになるし、読んでいても別にディズニー関係なく誰でも指摘できるようなレベルの低い話ばかり。

    ディズニーを盾に取らず自分に責任をもって発言してください。

  36. 匿名 :

    無責任な妄言を吐き続けることによっていつかこいつが檻の中に投ぜられる日が来るのなら、もうしばらく辛抱しよう。

  37. 匿名 :

    地獄に落ちろ

  38. 匿名 :

    神は、不必要なものは作らないと言うが、いったいこの男はどんな役に立つのだろう…。

    そうか!
    こうはなりたくない、なってはならないと人々に教える為に、神はお造りになったのか!

  39. 匿名 :

    簡単なことなのです。

    なんでもかんでもディズニーなら解決できるのです。

    そう願ってやみません

  40. 匿名 :

    よってたかって人を馬鹿にしないでほしい。
    私を誹謗する者は全て、キリスト教徒との聖戦に挑むと解釈させていただく。
    読売新聞社と同等とみなす。
    全員すべからく、バイオマスの原料としてやる。
    あなたが飲食店を営む者なら、無銭飲食をしてやる。
    だから私を誹謗することを止めてほしい。
    そう願って止まない。
    これは警告だ。
    注意報レベル2だ。
    レベル3になったら大変なことになるぞ。
    どう大変なことになるのかと云うと、
    マニュアルに書いてあるので、希望者には配布する。
    準備が整いましたらお申し込みを開始いたしますので、今しばらくお待ちくださいますようお願い申し上げます。

  41. 匿名 :

    またなりすましか(苦笑

  42. 匿名 :

    なりすましだが、かなり的を得ている内容ですね。

  43. 匿名 :

    意味の通る文の段階で本人じゃない、って認定されてるのがステキ

  44. 速報 :

    ちなみに最新の投稿記事です。

    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13546486.html

    今回のは、爆笑モノです。
    おそらく「マッチ売り」と「赤づきん」をごっちゃにしたと思われ・・・。
    ぷっ!

  45. 匿名 :

    速報様
    http://gpscompany.blogdehp.ne.jp/article/13546486.html

    >今回のは、爆笑モノです。
    >おそらく「マッチ売り」と「赤づきん」をごっちゃにしたと思われ・・・。
    >ぷっ!

    アルプスの少女ハイジと混ざっているって説も・・
    無茶苦茶笑いました。

  46. 匿名 :

    速報 :
    2009/10/7 水曜日 at 2:30 PM

    匿名 :
    2009/10/7 水曜日 at 2:40 PM

    そんなこと書いちゃうと、
    記事消してなかった事にしちゃうよ。
    中村君は・・・

  47. 匿名 :

    中村さんて人気あるんだね。
    このくだらない投稿にコメントがたくさんつくんだから。
    それとも自作自演?
    みんなでしかとしようぜ。

  48. 匿名 :

    ひゃ〜中村さんてあのディズニーランド崇拝でこけた中村さん?

    久し振りやね〜。自慢のディズニー精神、新政府鳩山首相に具申してみたら?きっと意気投合するんじゃないかなあ。鳩山首相もファンタジー首相だし。お互いの理想社会はファンタジー指向だし。

  49. 赤いずきんのマッチ売りの少女( 爆笑 ) :

    本当に今回の最新ブログは爆笑ものですね。みんな、中村がブログを消す前に必ず読んでおいてください。 もう、へたなお笑い芸人より遥かに先を行く中村大先生にはだれもついていけません。 中村先生はたぶんいい訳として、「 貧困問題を論じるにあたって一例として出しているんだ、服装がどうのこうのなどというのは枝葉の問題なので重箱の隅をつつくんじゃない!下流下人ども!」 とおっしゃるでしょうが、このブログでの論点としてのイメージ操作にはちゃんと服装の良し悪しが関わっているのです。さあ、これから一部分だけ引用するよ。全編は必ずブログで確認するように!

    引用開始
    皆さんは、マッチ売りの少女というとどのようなイメージの少女を思い浮かべますか。私もそうでしたが、ほおが赤く、ふっくらとした女の子、赤い頭巾に青いスカートをはいた少女をイメージしていました。

    最近、「世界一幸福な国 デンマークでの暮らし方」という本を読んで、はじめて「マッチ売りの少女」という話の本当の意味が分かりました。正直ショックを受けました。だまされていたと思いました。

    著者によると、デンマークのアンデルセン博物館の「マッチ売りの少女」の絵は、「ほおがこけた浮浪者のような汚い恰好をした少女の姿」が描かれているそうです。靴もはいていません。

    引用終わり⇒ 爆笑開始wwwwwwwwwwwww

  50. 赤いずきんのマッチ売りの少女ハイジ :

    赤いずきんのマッチ売りの少女ハイジを読んで

    中村先生、もう笑いすぎて死にそうです。腹がよじれて瀕死です。
    もう絶対バカにしないので許してください。
    お願いなのでもう爆笑ネタはやめてください。
    私が悪かったです。ごめんなさい

    by 半ダースの犬ラッシー (派遣村在住)

  51. 赤ずきんマッチで~す! :

    確かに今回の記事は、
    「マッチ売りの少女」
    「赤ずきんちゃん」
    「フランダースの犬」
    などが、中村氏の脳内で渾然一体となった感があるね。
    さしずめ
    「赤マッチの犬少女」
    と云うところだろう。

    しかも、
    >「自己責任論」の強い読売新聞や経団連などは、「マッチ売りの少女」も自己責任と考えるのでしょうか。

    って、これはヤクザもためらうような因縁のつけかたである。
    笑わせようとしないで、これだけ爆笑をとれる中村氏。
    笑いの才能は相当なものである。
    講演講師や知財作家などと、とぼけたことを言わないで、今年の「R-1グランプリ」にエントリーすべきである。
    去年のレベルならば、優勝は間違いない。
    1000万円を手中に収めたと言っても過言ではない。

  52. 匿名 :

    >>著作権は発生しないとしても、あまりにも著作者と読者を愚弄していないでしょうか。

    この一文だけでも、馬鹿さ加減が判りますね。

    >>売らんがためにはだましてもいい、何をしてもいい。

    もう、開いた口が塞がらない。なんも言えねぇ・・・

  53. 匿名 :

    中村先生の脚色はかなりイッチャッテますね。
    その感覚・想像力は先生にしか与えられなかった神様から授かった才能ですね。
    でも、人の文章は勝手に使ったら ハ ● ● イ だから気をつけて下さいませ。

  54. 匿名 :

    危機管理の専門家ですから。

    「最後のパレード騒動」の結果はすべて想定内だったのでしょう。

    なにもかも失ったと言われる結果を想定しているとは、達観されて
    いるナカムーならいいのでしょう。すごいことです。

    しかし、他人である市民がナカムーの責任でなにもかも失うわけには
    いかないのです。被害を拡大するようなアドバイスは止めたほうが、
    人のためです。

  55. 匿名 :

    すげ~あたり前で、どこでもやってることを
    さも自分しか知らなかった事のように、
    しかも一部わざと使えないレベルにまで劣化させた、
    何年魔前の文章を今更投稿するなんて。

    恥ずかしすぎる。

  56. zovuicfp :

    w7qNnj uuorscvdoyjb, [url=http://sslgucpichjy.com/]sslgucpichjy[/url], [link=http://jtwwyeuqxbek.com/]jtwwyeuqxbek[/link], http://ecieztwcqbgn.com/

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